第40期:湖北交通新闻

整治环境,打造路畅、景美、和谐、安全、便捷的干线公路网络

使命的召唤

——黄冈市国省干线公路集中整治纪实


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       9月21日,随着团风县方高坪最后一处违法建筑清理完成,历时10天的全市国省干线公路集中整治行动鏖战告捷,黄冈干线公路,经历了一次美的洗礼!
       10天,200多个小时,全市98名整治大军顶烈日、冒秋暑、伴霓虹,行程近1000公里,踏遍黄冈境内的3条国道和17条省道,依法拆除各类违法建筑2479处53000余平方米;清除占道堆积物430多处1100余立方米;拆除未经许可的非路用标志标牌876块。
       看得见的只是这一组组鲜活的数据,还有看不到的,是此次整治专班为之付出的艰辛。

一诺千金   和风景一起行走

       公路是国民经济发展的大动脉,是反映一个地区文明建设的窗口。近年来,我市不断加大公路建设投入,围绕“畅、安、舒、美”创建目标,大力实施标准化养护管理,交通公路事业取得了长足发展,纵横交错的3条国道和17条省道,为黄冈经济社会又好又快发展,提供了有力的交通运输支撑。
    然而,随着“马路经济”的出现,我市国省干线的省际边界公路、穿村镇路段、城区路段的占路为市、违章建筑、堆物作业、非公路标志标牌乱设等现象“久治不愈”, 影响了公路的安全畅通和经济的快速健康发展。
       “公路环境整治小打小闹不行,小进即满也不行,要打一场轰轰烈烈的‘全员战争’,向顽疾亮剑。”今年,市交通局局长刘新华在向市领导汇报工作时,谈了开展国省干线公路整治的意见。
       这一思路得到了市委、市政府的高度重视。数天后,一份由市政府领导亲自把关,反复酝酿的《黄冈市国省干线公路集中整治工作方案》、《关于开展全市国省干线公路集中整治的通告》迅速下发到各县市区党政一把手的办公桌上。
        “要把国省干线公路集中整治作为公路部门优化经济环境,服务黄冈科学发展,提升民生福祉的一项具体行动,快速实现公路环境脱胎换骨的变化”。在8月 15 日召开的全市国省干线公路集中整治动员会上,市公路局局长鲍克宏掷地有声的讲话,向全市公路人发出了动员令!
       为加强组织领导,市政府成立了高规格的国省干线公路专项整治工作领导小组,市委常委、常务副市长王静平亲自挂帅,市长助理万章热、市政府副秘书长梅利华、市交通局局长刘新华任副组长,吸收了包括市政府法制办、市纠风办、市公安局、市交警支队、市交通、公路部门相关负责人及各县(市、区)分管交通工作的副县(市、区)长为领导小组成员,形成了集中整治齐抓共管的格局。
       面对市委、市政府前所未有的决心和力度,沿线各地各相关部门“一把手”闻风而动,亲自过问、亲自督促、亲自协调解决环境治理工作中的相关问题,并层层分解责任,做到“领导包片、部门包段、乡镇包户”。整治开始前,市政府办出台了全市国省干线公路集中整治方案(黄政办发[2010]106号),并印发《关于开展全市国省干线公路集中整治的通告》,成立由副市长王静平为组长的整治工作领导小组,明确交通、公安、交警、城建、公路等部门职责。各县市区积极响应,相应成立了由分管交通的副县(市、区)为负责人的整治工作领导小组,把集中整治作为当前一项重要政治任务来抓,召开动员会议,落实责任到人。9月10日,市政府办下发《关于开展全市国省干线公路集中整治行动的通知》,安排市政府法制办、市公安局、市交警支队三个部门参加,全程协助开展集中整治工作。
        “整治干线公路环境,提高公路通行能力,让行人和风景一起行走。”——这是整治专班对未来的一个许诺!
       新的目标,是机遇,也是挑战,更是责任。慧眼识英才,硬仗配强将。作为此次行动的主力军,市公路局迅速抽调 98名骨干路政员,组建了沿江和山区两个整治小组,一个初具作战能力的全市国省干线整治队伍在短期内投入临战状态,全面开始运转。

厉兵秣马  整出一片新天地

       9月13日上午8时,黄梅公路段广场。
       一支由路政、公安、交警、城管等部门 80 名精兵强将组成的整治专班沿江组方阵整装待发;6 台套整治机械,10余台路政执法车,3台公安巡逻车,警灯闪烁,一字排开。
8时20分,随着市交通局副局长王正高一声令下,十余台车一起发动,直奔105国道安徽交界处。
        与此同时,山区组整治专班10台路政执法车、2台公安巡逻车从红安县城出发,向省道宋长线永佳河镇奔去。
       黄冈国省干线公路集中整治以雷厉风行的态势,在全市迅速展开——
       拆大棚、规摊位、画车道,汗水湿透了执法队员的衣衫;轰鸣的推土机舞动着长长的铁臂忙着拆迁违章建筑,一块块杂乱的标志标牌被拆下;一处处乱堆乱放的杂物被清理……
       一条道路就是一张面孔,如何梳理好每一根头发,活络每一个细胞,整治专班果断地打响了“组合拳”,让每一名沿线群众人都成为干线公路环境的“美容师”。
       镜头一:9月13日,105国道黄梅濯港镇中心区段商户密集,商店违建棚屋比比皆是,小摊小贩占道经营,大车小车路边随意停放,红火的马路市场,使原本就不宽的路显得更窄了。整治专班正在有条不紊地拆障清道,突然,几个商户围住整治专班,要求限时自主拆除以减少损失,并主动提出以缴纳押金的方式作为保证。
       回 声:“层次+分类”治“顽症”——整治专班因人制宜,创新方法,以扣押金限时拆除。9月14 日,20余处违建棚屋全部自行拆除,押金如数返还商户。如今,你再走走这段路,定会发现,不但路变得敞亮了,沿路环境也变得清洁了。
       镜头二:9月15日,上午10时。蕲龙线龙感湖芦柴湖分场大桥旁,一处人们称之为“桥头堡” 的违章建筑物,户主仗着自己的“狠”气在桥旁摆摊设点占路为市多年,整治专班人员开始依法拆除他家的凉棚,遭到了他全体家人和亲属的强烈阻拦和谩骂,户主甚至大发淫威大打出手,被公安人员依法强行拘留。
        回 声:“重拳+疏导”破“难题”—— 几年来路政人员屡攻不下的“碉堡”,瞬间即被铲车推倒。面对群众的不理解、不配合,整治专班一方面耐心细致地晓之以理,动之以情;另一方面对抗法者出重拳。
        镜头三:9月13日,红安太平桥镇。一位50来岁的居民座在自家的棚屋上抵制整治工作,手持数块石棉瓦碎片,对接近的执法人员做出砸人动作。专班人员在安全距离外劝说半个小时无效,围观群众却在不断增加。红安县政府、太平桥镇政府果断派出专人加强说服教育工作,经过近一小时棚屋顶上的说服,老人终于答应接受强制拆除,在执法人员的帮助下由装载机接回地面。“钉子“拔除了,其余居民见状,都纷纷动手自行拆除。
       回 声:“点”确能带动“面”——多花点时间做“钉子户”的教育说服工作,树立榜样,达到了磨刀不误砍柴功的效果,更有助于效化解群众抵触情绪。
       一个个生动的镜头,一幅幅感人的画面,无不与人民群众最关心、最直接、最现实的利益息息相关,无不直接惠及黄冈百姓的生产生活……
       在整治专班的示范带动下,广大人民群众由“要我‘整治’”变为“我要‘整治’”,纷纷拿起扫帚、扛起铁锨、推着小车将自家沿街的垃圾清理回院。
       10个日日夜夜的集中整治,让荣黄冈干线公路经历了一次美的洗礼。
       ——公路两旁少了弃土杂物和“白色垃圾”,多了青草绿树和文明宣传牌;城镇街道上,没了游摊游贩和满地垃圾,看到的是车辆行停有序;沿线的违法建筑,非交通标志牌销声匿迹,亮出的是宽敞的公路。
        “从没想过回家的路会这么顺畅!环境也更美了,通行质量明显提高了。”
        “回家的路走起来感觉与平时大不一样,以往黄标线缝城镇区最拥堵的路段,现在一路畅通,彻底变了样。”
       中秋节,许多回家乡度假的黄冈人行走在一个路畅、景美、和谐、安全、便捷的大道上,切身感受到的是集中整治给黄冈国省干线带来的显著变化。

       治路治队,锤炼一支过硬铁军

       工欲善其事,必先利其器。治路先治队。
       此次集中整治范围包括全市境内三条国道和17条省道,全长   1323公里,涉及沿线60余乡镇200多万人口,整治工作量大,面广线长,难度大。
       在开展集中整治行动中,市公路局响亮地提出了“向素质要执行力,向优良的作风要战斗力”的口号,努力锤炼一支素质过硬的铁军。
       宣传到位,措施得力,才能使整治行动取得事半功倍的效果。早在行动之前,全市路政执法人员纷纷对全市国省干线公路存在的新增的违法建筑、占利用公路及公路用地内的非路用标志牌进行了详细的调查摸底,近两个月,走遍了全市国省干线,一方面采取张挂宣传标语(横幅)、张贴公告、向公路沿线群众发放整治宣传资料、路政执法车载音响广播等多种形式向社会各界广泛宣传,共张贴市政府通告1000余份,发放整治宣传资料3000多份,另一方面走访违章建筑户   家,下达相关文书3400余份,并做好了相关询问、勘验笔录,确保程序合法。
       征程艰难有险阻,百日行动无弱兵。9月20日,整治专班在拆除106国道黄上公路路口镇段违建占道废旧品回收站时,女站主撒泼开口大骂;路政人员骂不还口,坚持一边做工作,一边铲除路障。后来一家几口一拥上前,推搡撕咬执法人员,数名执法人员衣扣被拉掉,皮肤被扯伤,但路政人员仍坚持打不还手。路政人秉公执法的气势震撼了当事人,表示愿意连夜拆除违建大棚,恢复路貌。
       面对群众的不理解、不配合,路政人进村入户,挨家挨户做工作,认真倾听群众意见,耐心细致做每户群众的思想工作,面对威胁吆喝,他们不仅没有因此而放松要求,反而将一块块难啃的“骨头”,当做是对自己的磨砺和考验,作为推进全面工作深入开展的引导工程,义无反顾,勇往直前,全心全意地扑在环境整治这场轰轰烈烈的战斗中……
       早晨披着晨曦走,夜晚伴着霓虹归。10多天的整治结束了,黄冈干线公路面貌焕然一新,整治专班的同志却一个个不仅晒得黝黑发亮,而且消瘦许多。
       “每天早点名安排任务,晚碰头汇总情况”成了集中整行动中一项雷打不动坚持的制度。广大路政人员大力弘扬“五加二”、“白加黑”的工作精神和“问题在一线解决、任务在一线落实”的工作方法,每天顶烈日、冒酷暑穿梭在各个整治现场,盯住干,马上办,干到位,以务实的工作作风、良好的公仆形象、严谨的工作态度整出了一片新形象。

十日整治出经验  长效管理有思路

       “打造一个路畅、景美、和谐、安全、便捷的公路网络,迎接全国干线公路养护管理检查——9月21日,我市为期10天的集中整治全面完成目标任务。
       巧合的是,就在我们对此次整治经验进行总结时,省公路局发出了在全省开展干线百日整治专项行动的通知,我们的集中行动与全省 专项行动不谋而合。
        集中行动的效果能不能持久,会不会是一阵风?如何将运动式的集中整治固化为常规性工作机制,走出“治理-反弹-再治理”的怪圈? 面对市民的疑虑,记者采访了市公路局局长鲍克宏。
       “辛辛苦苦10多天,规规矩矩若干年。”鲍克宏一句话带出了国省干线环境管理长效机制的话题。他说,十日整治出经验,长效管理有思路,要从软件和硬件两个方面着力巩固集中行动的成果。软件就是要加强科学管理和规划,出台具体办法,构建长效管理机制;硬件就是各相关部门要严格按《公路法》批建沿线建设规划,清除干线公路发展硬梗阻。(黄冈日报记者 沈红星 通讯员饶伟 李长望 )'